第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定并落實(shí)有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施；

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大事故隱患；

（六）按照規(guī)定報(bào)告事故情況，依法組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）對(duì)礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果實(shí)施監(jiān)督核查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會(huì)監(jiān)督員。

社會(huì)監(jiān)督員可以向聘任單位提出對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見(jiàn)，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題線(xiàn)索。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和提供的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)家、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)。

第四十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門(mén)公示系統(tǒng)予以公開(kāi)曝光。

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。

對(duì)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告或者證書(shū)行為的；

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告并協(xié)助查處。

第四十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)的接收、核查、處理、移送、回復(fù)等處置流程，及時(shí)處理舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益和個(gè)人信息。

第五十條　省人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專(zhuān)業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，由省人民政府決定收回。